新中国成立前，集镇除小摊贩、下乡货郎担外，劳动就业要经人介绍或担保；从商、从艺、从技者必须先拜师当学徒，满（出）师后或留用，或另立门户从事商业、手工业。

新中国成立后，沿用拜师当学徒之习。就业由当地政府安排到单位。单位指定某人带徒，某人即为师傅。1984年，乡劳服公司成立后，人们找工作寻劳服公司。

一、精简下放人员安置

1960年，国家全面整顿企业，精简压缩城镇人口，动员城镇职工、居民下放农村、农场，为国家暂时的困难挑担子。集镇机关、商业、搬运组、医院、学校等单位均有人下放农村。坛丘首批精简下放9人，有商业人员及干部家属。1962年，继续开展压缩城镇人口和精简职工，坛丘精简全民性质的员工16人，将原出生在农村，后嫁到城镇的人员连同他们的子女一起精简下放。是年，全社精简压缩人员近40人。以后逐年有人精简下放。

1969年冬至1970年春，动员在职职工和社会闲散劳动力下乡务农。在这次下乡务农中，机关干部下放9人，随其一起下放的家属子女10多人；外地回原籍的干部7人，子女家属5人；集体企事业单位干部9人，职工30人，子女18人；居民18人；教师26人，其中公办教师13人，民办教师13人，教师子女13人。过半至一年，除少数年老体弱，文化水平太低，不能胜任原工作的外，大部分干部、教师、医生回原单位工作。

退职职工，大部分有子女顶替，即父母户籍迁回原籍农村，由其中1个子女顶替，户口迁入城镇，并在该单位工作。如水产养殖场有1名职工因没有子女，就有其外甥顶替。1979年后，精简下放人员回镇，除个别年老体弱、已到退休年龄之外，大部分安置就业。

二、上山下乡人员安置

（一）下放

1958年，集镇上一批中、小学毕业生下乡当农民，有的担任会计，记工员。

1962年，农村实行以队为核算单位的方式，急需一批有文化的人担任生产队会计。集镇上的初、高中毕业生及师范肄业生下乡插队。1963年起，公社每年接收为数不等的知青下乡。1966～1968年，城镇初、高中毕业生（俗称老三届）被动员下乡。1968年12月，公社接收苏州市高级中学毕业的学生（俗称苏插青）54人。1969年8月1日，苏州市下放到坛丘的干部、医生、职工有7人；外地回乡的6人。1969年，公社上山下乡办公室（简称知青办）成立，大队成立知识青年领导小组。“公社接收插队、回乡人数统计表”统计显示，1970年1月1日至2月28日，2个月插队168人，回乡7人，共计175人。1970年“动员下放人数统计表”记载：1970年1月1日至3月31日，3个月中坛丘动员下放61人，其中51人插队，10人回原籍。“接收安置人数统计表”统计显示，3个月坛丘接收安置总人数171人，其中专区机关15人，吴江县八大镇94人，坛丘集镇51人，吴江县外公社10人，外省市1人。此后，每年有知青到坛丘农村插队落户，坛丘集镇上的知青也下放到农业大队插队落户。

1971年，坛丘有知青9人到大丰农场插场。1977年7月，公社在革新、沈泥大队，各建一个知青点，建造房屋10楼10底，用于接纳知青下乡。

（二）安置

1970年始，通过招工、当兵、推荐上大学等方式部分知青离开农村。有的优秀知青被吸收为大队干部、公社干部、民办教师、赤脚医生、事业单位职工等；有的在农村成家生子。1975年，回城知青幅度增大，有的安排到集体商业；有的安排到供销社、银行、医院、工厂。1978年，上山下乡办公室统计，至1977年底，坛丘公社有知青452人，1978年安置插队6人（其中知青点5人）；转点迁入6人；减少知青47人，其中大、中专招生23人，征兵10人，招工2人，照顾回城5人，病退7人。年底有知青417人，其中男198人，女219人。安置形式有分散插队311人，回乡3人，集体插队在知青点103人。其中1962～1965年底插队的有38人，其中已婚28人；1966～1972年底插队的有224人，其中已婚101人。1973～1978年底插队的有155人，其中已婚1人。已安排257人，其中民办教师44人，赤脚医生2人，会计4人，县办集体企业43人，社办企业69人，队办企业50人，合同工、临时工45人。

1979年，大批知识青年回城。是年，转点迁入7人，减少知青336人，其中招生10人，招工244人，顶替72人，困退（包括照顾）10人。年底在社知青88人，其中男53人，女35人；其中分散插队43人，知青点45人；其中1972年底前插队24人，1973～1975年底插队31人，1976～1979年底插队33人。在乡知青中已婚25人，其中吴江县知青1人，苏州市知青1人，外省市知青23人；外省市知青中上海市知青21人。1982年，知青回城基本结束（除与本社社员或城镇职工结婚外）。

三、城镇青年就业

1950年2月，坛丘区成立，区设粮食局。1951年，设供销社。1952年，开办粮食供应站。1953年，设清管所。1954年，设信用社。1955年，办广播收音站。政府首先安排集镇青年进这些单位工作。1956年，镇上办起合作商店，组建铁业社、木业社、竹业社、缝纫社、白铁社、鞋业社，弹花组、搬运（装卸）组、联合诊所等，每年吸收集镇青年及失业闲散人员进这些单位工作，就业人数逐年增加。1958年，公社办起农具修理厂、碾米厂、丝绸加工厂、电管站、邮电所、旅社等，安排集镇青年及其他劳动力。1959年，坛丘集镇有一批青年与农村抽调的青年一起赴新疆支边。60年代初，公社安置集镇待业青年和“两劳人员”（劳动改造、劳动教养）就业，或介绍到上述单位当临时工。1965年，集镇各单位在国家核定工资总额内自行安排使用临时工。

1966年开始的“文化大革命”期间，集镇初、高中毕业生和社会青年中的大部分人被安排到农村插队落户（简称插青、知青），小部分留镇做临时工。1969年起，集镇周围开办一些社办企业，符合留镇工作的青年被安排进社办企业工作。

1978年，公社办起针织厂、染纱厂、服装厂、运输队（轮队）等，一部分工人从集镇待业青年中招收。

1980年后，公社民政办负责对应届初、高中毕业生依据介绍就业、自愿组织、自谋职业“三结合”方针，实行公开招收、择优录用办法。1982年，国营单位招工指标由县计划委员会下达，是年，坛丘供销社招1男2女，邮电局招1男。1983年，集镇企事业单位招收专业定向培训生，坛丘医院2人，供销社2人；1984年，集镇上有青年17人安排进供销社、邮电局、集体商业及新生厂。以后，每年都有集镇青年进集镇企事业单位工作，直至2000年7月。

四、农村富余劳动力就业

1958年，窑厂、养鱼场吸纳一批农村劳动力。是年，公社抽调一批青壮年去福建筏竹，到苏州钢铁厂及苏州华盛织造厂工作，坛丘去福建筏竹40人，去苏州钢铁厂及苏州华盛织造厂40多人；抽农户69户，农民145人作为“远征军”到太湖边上落户，与盛泽的“远征军”一起成立个盛坛大队。 1959年，公社抽调青壮年70人去新疆支边。1959～1962年，公社连续3年派出一批有文化的青年去苏州、平望等地学习电工、排灌知识，回来后充实到机电站、排灌站工作，任大队电工、灌水技术员。

1963年起，各大队创办民办小学、耕读小学，吸收一批回乡青年及下乡知识青年当老师。1969年底，公社缫丝厂建成，翌年3月，首批贫下中农子女24人，从22个大队抽调到厂当工人，以后逐年扩招。1970年始，大队着手办工厂。1972年，公社办起塑料厂、缝纫组、电影队，招收一批农村劳动力。1973年，公社办农机站、沼气站。1974年，大队配备接生员、拖拉机手；公社建五金厂、农具厂，吸纳一批农村青壮年劳动力。1975年，公社办起丝织厂、组建建筑社。1976年，公社办农机修理厂、建轮窑（砖瓦二厂）。是年年底，全社22个农业大队均有工业：饲料加工厂、标牌厂、弹簧厂、沙发厂、丝织厂……大队办厂的建成，转移一批农村劳动力，执行亦工亦农的劳动制度，即劳动力在农闲时当工人，农忙时当农民。社办厂工人在农忙时放假回生产队从事农业生产。

1978年，公社办起针织厂、染纱厂、服装厂、运输队（轮队）等，工人大部分从大队贫下中农户中招收。招工时优先照顾烈军属、复退军人、困难户。1978年，中共第十一届三中全会后，公社上山下乡办公室负责分期分批将下放知青抽调回城，由镇统筹安排工作，将农村青壮年劳动力安排到盛泽扩建的“四新厂”即吴江新生丝织厂（简称新生厂）、吴江新联丝织厂（简称新联厂）、吴江新华丝织厂（简称新华厂）、吴江新民丝织厂（简称新民厂），吴江印染厂（简称印染厂）及盛泽镇办企业当工人。

1983年起，教师队伍自然减员由民办教师补充。是年，从农村户口民办教师中补员1人，市镇户口中补员2人，以后每年有教师由民办转为公办。是年，新生厂开始在坛丘乡招收临时工；公安系统招收民警；粮食系统在征购粮食时招收季节工。是年，转移到乡、村办厂的劳动力有1千多人。1984年，乡劳服公司对农村剩余劳动力调查摸底，走访了解各企事业单位用工需求，把农村剩余劳动力转移到城镇，输送到国营大厂、集体企事业单位做工。是年，全乡输出农村剩余劳动力766人。水产养殖场干部家属2人入场，总共有1300多人转移到乡、村办厂。1985年，县招收汽车驾驶员。劳服公司负责将驾驶员5人分别安排到县政府行政科、县水产公司、轻工公司、丝绸公司等；将300多人安排到新生厂、印染厂、吴江纺器厂（简称纺器厂）、吴江丝绸试样厂（简称试样厂）；近1000人转移到乡、村办厂。1986年10月，国营企业改革招工制度，即从招用临时工改为招收合同制工人。是年，有4人到坛丘供销社当劳动合同制工人，2人到县轻工公司，1人到坛丘集体商业；150多人到新联、新生、新民、吴江新达丝织厂（简称新达厂）、印染、纺器、吴江化纺厂（简称化纺厂）、吴江并线厂（简称并线厂）等11个单位当合同工；劳动力转移到乡、村办厂有1600多人，乡村办厂工人总数达7400多人。1987年，乡劳服公司向乡、村办厂和全民集体企业输送农村剩余劳动力2312人，转移到小手工业、运输、商业、修理服务等第三产业有330户，728人。1989年，有29人成为县水产养殖场的农民工；近200人成为乡卫生院、吴江新生丝织总厂（简称新生总厂）、吴江绸缎炼染二厂（简称炼染二厂）、吴江丝绸印花厂（简称丝绸印花厂）、吴江高联高级时装有限公司等单位的合同工；在新民厂职业技术学校学习的学生毕业后留厂当工人。是年，劳服公司开展对外来劳动力管理，给报批的外来劳动力发给劳务许可证。

1990年，供销社、粮库、机电站、农机站，各招收合同工1～2人；新华、新联、吴江新民工艺美术厂（简称新民工艺美术）、吴江新联纺器纺机厂（简称新联纺器纺机厂）、丝绸印花厂、吴江新民丝绸总厂（简称新民总厂）、吴江皮革两厂、吴江丝绸工业（简称丝绸工业）等单位录用合同工35人。

1991年，县劳动局发出30个文件在坛丘乡招收合同工，其中，进供销社的合同工5人；进新民、新联、新华、新达、新生总厂、吴江辽吴化纤厂（简称辽吴厂）、丝绸印花、炼染二厂、新民工艺美术、星狮酒家、丝绸工业、菀坪缝纫机、吴江新安丝绸工艺服装、吴江新生丝织一分厂等15个单位的合同工224人。1992年，市劳动局发出31个文件在坛丘乡招收合同工，招工单位扩展到全市25家单位，招收合同制工人212人。此外，定向职业中专毕业的学生及盛泽联合热电厂招工的合同工不计在内。1993年，市劳动局发出18个文件在坛丘乡招收工人，有154人被15家单位录用。1994年，市劳动局发出22个文件在坛丘镇招收工人，有277人被19家单位录用，其中新民丝织总厂坛丘分厂首批招工160人。1995年，市劳动局发出13个文件在坛丘镇招收工人，有37人被14家单位录用。1996年，市劳动局发出17个文件在坛丘镇招收工人，有66人被18个单位录用。1997年始，市政府要求乡镇企业全面实施劳动合同制。是年，市劳动局发出8个文件在坛丘镇招收工人，有10人被8个单位录用。华渊电机（江苏）有限公司等独资企业，也在坛丘招工。是年，市劳动局下达指标给镇劳服公司审核合同制工人110人。1998年起，市劳动局招工发文时不指明乡镇，招工数字是全市性的。是年，坛丘镇也有一些人被招工进单位工作。

表11–17 1980～1999年坛丘镇（乡 公社）农村从业人员情况表  单位：人

注：（1）建筑里含五匠；（2）“户、队”是指队办、户办工业；（3）“全、大”是指全民、大集体企业；（4）1992～1996年的三资企业人数统计在乡镇办企业中；（5）1995～1998年的私人企业人数统计在村办企业中。